สำหรับสภาพแวดล้อมชายฝั่ง การผลักดันของประเทศเพื่อเพิ่มปริมาณการขนส่งสินค้าทางทะเลอาจเป็นการก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าวถอยหลังไปสองก้าว
นับตั้งแต่เขาเข้ารับตำแหน่งครั้งแรกในปี 2562 ประธานาธิบดีของบราซิล Jair Bolsonaro ได้ให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงเครือข่ายโลจิสติกส์ของประเทศเพื่อการขนส่งสินค้าภายในประเทศ ในอดีตการใช้ทางหลวงเป็นศูนย์กลาง การขนส่งสินค้าทั่วประเทศด้วยรถบรรทุกเป็นสาเหตุสำคัญของความแออัดและมลพิษจากก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า สภาคองเกรสของบราซิลดูเหมือนจะอนุมัติร่างกฎหมายที่จะส่งเสริมการขนส่งสินค้าทางทะเล แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวมีนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและแม้แต่พนักงานของรัฐบางคนตื่นตระหนกเนื่องจากแทบไม่ได้กล่าวถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับระบบนิเวศทางทะเลอันเป็นผลมาจากการขนส่งที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
ชื่อ BR do Mar (โดยหลักแล้วหมายถึงทางหลวงทางทะเล) ร่างกฎหมายนี้คลายข้อจำกัดของประเทศเกี่ยวกับการเดินเรือ ซึ่งทำให้บริษัทขนส่งจากประเทศอื่นสามารถดำเนินการในน่านน้ำของบราซิลได้ การขนส่งสินค้าระหว่างท่าเรือของบราซิล
ในขณะนี้ กฎหมายที่มีอยู่มีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงจูงใจให้กับอุตสาหกรรมการเดินเรือของประเทศโดยสร้างอุปสรรคหลายประการสำหรับบริษัทที่ต้องการเช่าเรือต่างประเทศเพื่อขนส่งสินค้าระหว่างท่าเรือของบราซิล การเรียกเก็บเงินใหม่จะกำจัดอุปสรรคส่วนใหญ่เหล่านั้น
ฝ่ายบริหารของ Bolsonaro หวังว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะเพิ่มปริมาณการขนส่งสินค้าทางเรือในการค้าภายในประเทศของบราซิลจากร้อยละ 11 เป็นร้อยละ 40 ภายในสามปี ปัจจุบัน รถบรรทุกขนส่งประมาณ 65 เปอร์เซ็นต์ของสินค้าในบราซิล
Newton Narciso Pereira วิศวกรจาก Fluminense Federal University ในบราซิล กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะส่งผลดีต่อสิ่งแวดล้อม การขนส่งสินค้าทางทะเลแทนทางถนน “ลดปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่อตันของสินค้าได้อย่างแน่นอน” Pereira กล่าว ร่างกฎหมายนี้จะไม่กระตุ้นให้จำนวนเรือที่ปฏิบัติการในประเทศเพิ่มขึ้นในทันที เขากล่าว เนื่องจากจะขึ้นอยู่กับพลวัตของตลาด Pereira ไม่คิดว่าการเปลี่ยนแปลงจะก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญต่อสภาพแวดล้อมทางทะเล
“มีการควบคุมอย่างละเอียดของปฏิบัติการที่เกิดขึ้นภายในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของประเทศ” เปเรย์รากล่าว “เรามีการขนส่งน้ำมันจำนวนมากอยู่แล้วโดย Transpetro” ซึ่งเป็นสาขาโลจิสติกส์ของบริษัทน้ำมันของรัฐ Petrobras “และเราไม่เห็นอุบัติเหตุในทะเลมากนักในช่วงหลายปีที่ผ่านมา” เขากล่าวเสริม
อย่างไรก็ตาม หลายคนกลัวว่ากฎหมายใหม่อาจส่งผลที่ไม่พึงประสงค์ต่อระบบนิเวศและชุมชนชายฝั่ง
การเพิ่มจำนวนเรือที่ปฏิบัติการระหว่างท่าเรือของบราซิลอาจนำไปสู่ความต้องการโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือมากขึ้น Alexander Turra นักสมุทรศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเซาเปาโลในบราซิล ผู้ประสานงานประธาน UNESCO ด้านความยั่งยืนของมหาสมุทรกล่าว
“บราซิลได้เห็นความขัดแย้งครั้งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชายฝั่งและโครงการท่าเรือ ซึ่งส่งผลต่อระบบนิเวศ เช่น ป่าชายเลน” เขากล่าว
การเพิ่มโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือจะก่อให้เกิดความเสี่ยงหลายประการต่อความหลากหลายทางชีวภาพและการประมงพื้นบ้าน เขากล่าวเสริม แม้ว่าจะมีวิธีเพิ่มความจุของท่าเรือที่สามารถลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมได้ แต่ “หากดำเนินการตามแนวทางที่ทำอยู่ในปัจจุบัน ท่าเรือใหม่หรือท่าเรือที่ขยายอาจระงับสภาพแวดล้อมที่เกี่ยวข้องบนชายฝั่ง” Turra กล่าว
นอกจากนี้ Turra กล่าวว่า เรือที่กำลังผ่านแดนจำนวนมากจะเพิ่มความเสี่ยงของการรั่วไหลของน้ำมันเชื้อเพลิง จาระบี หรือสีกันเพรียง ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อสภาพแวดล้อมของท่าเรือและพื้นที่ใกล้เคียง Turra กล่าว ลูกเรืออาจทิ้งขยะหรือทิ้งสินค้าบางส่วนลงมหาสมุทร
ภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นดังกล่าวถูกขยายโดยนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่อ่อนแออย่างต่อเนื่องในบราซิล Turra กล่าวเสริม “ในสถานการณ์ปัจจุบัน เราไม่สามารถรอการควบคุมกิจกรรมดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพได้ หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมถูกรื้อถอน”
อันที่จริง สมาคมผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติของบราซิล (Ascema Nacional) ได้ประณามการขาดดุลในจำนวนพนักงานและการขาดอิสระในการดำเนินกิจกรรมการติดตามมาเป็นเวลาหลายปี
Denis Rivas ประธานสมาคมกล่าวว่า “หน่วยงาน [รับผิดชอบด้าน] การปกป้องและตรวจสอบสิ่งแวดล้อมเป็นอัมพาตอย่างสิ้นเชิงเนื่องจากขาดทรัพยากรและบุคลากร และสร้างบรรทัดฐานภายในที่ทำให้งานของผู้ตรวจสอบไม่สามารถปฏิบัติได้” Denis Rivas ประธานสมาคมกล่าว
Rivas สะท้อนถึง Turra โดยกล่าวว่าการเพิ่มขึ้นของการขนส่งทางทะเลที่จะถูกกระตุ้นโดยร่างกฎหมายใหม่ “จะไม่มาพร้อมกับการตรวจสอบที่จำเป็นอย่างแน่นอน และด้วยมาตรการป้องกันที่ควรดำเนินการ”
โฆษกของกองทุนสัตว์ป่าโลกสากลเพื่อธรรมชาติ (WWF) บราซิลยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาดแผนด้านสิ่งแวดล้อม โดยระบุว่า “ไม่มีการอ้างอิงถึงบรรทัดฐานหรือนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมใดๆ”
WWF บราซิลกังวลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับสัตว์ทะเล “เราไม่รู้ว่านโยบายสำหรับสายพันธุ์อพยพจะเป็นอย่างไร เรือจะถูกขัดขวางไม่ให้ข้ามเส้นทางที่กำหนดระหว่างการอพยพของวาฬหรือไม่? การไหลเวียนของหลอดเลือดจำนวนมากระหว่างการเดินทางเพื่อสืบพันธุ์ของพวกมันจะเป็นอันตรายมาก” โฆษกกล่าว
พนักงานของหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลบราซิลที่ขอไม่เปิดเผยตัวตนกล่าวว่ามีความกลัวว่าการเปลี่ยนมาใช้การขนส่งทางทะเลของรัฐบาลอาจนำไปสู่การทำลายปะการังเพื่อเพิ่มความสามารถในการเดินเรือในบางพื้นที่ ซึ่งเป็นสิ่งที่เคยทำมาแล้วในอดีต
พนักงานกล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้อ้างอิงถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการก่อวินาศกรรม “บางทีผู้สร้าง [ร่างกฎหมาย] ไม่รู้ด้วยซ้ำว่าบราซิลเป็นผู้ลงนามในสนธิสัญญาดังกล่าว”
ในขณะที่ร่างกฎหมายอยู่ระหว่างการถกเถียง การเน้นย้ำส่วนใหญ่อยู่ที่การปกป้องอุตสาหกรรมการขนส่งของประเทศและผลประโยชน์ของคนขับรถบรรทุก ในชั้นวุฒิสภา ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากร่างกฎหมายถูกมองข้ามไปอย่างมาก
